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重磅!2019版國家醫(yī)保目錄,正式發(fā)布(附原文和目錄)

來源:國家醫(yī)保局 作者: 時間:2019-8-20 閱讀:

       時隔兩年,備受業(yè)界關(guān)注的新版醫(yī)保目錄終于發(fā)布。



新版醫(yī)保目錄的西藥、中成藥部分共收載藥品2643個,包括西藥1322個,中成藥1321個,中藥飲片采用準(zhǔn)入法管理,共納入892個。

常規(guī)準(zhǔn)入的藥品,中西藥基本平衡,甲類藥品數(shù)量適當(dāng)增加。目錄中收載甲類藥品640個,較2017年增加46個,其中西藥398個,中成藥242個。

為了更好地滿足臨床合理用藥需求,這次目錄調(diào)整常規(guī)準(zhǔn)入部分共新增了148個品種。其中,西藥47個,中成藥101個。

新增藥品覆蓋了要優(yōu)先考慮的國家基本藥物、癌癥及罕見病等重大疾病治療用藥、慢性病用藥、兒童用藥等。

其中通過常規(guī)準(zhǔn)入新增重大疾病治療用藥5個,糖尿病等慢性病用藥36個,兒童用藥38個,絕大部分國家基本藥物通過常規(guī)準(zhǔn)入或被納入擬談判藥品名單,并將74個基本藥物由乙類調(diào)整為甲類。

150個藥品被調(diào)出

據(jù)了解,在調(diào)出的藥品方面,主要是被國家藥監(jiān)部門撤銷文號的藥品以及臨床價值不高、濫用明顯、有更好替代的藥品,共調(diào)出150個品種,除被國家藥監(jiān)部門撤銷文號的藥品外,共調(diào)出79個品種。
 
專家重點(diǎn)參考了6月份國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的第一批國家重點(diǎn)監(jiān)控合理用藥藥品目錄,經(jīng)專項(xiàng)論證,一致決定將國家醫(yī)保藥品目錄中的重點(diǎn)監(jiān)控藥品全部調(diào)出。
 
從調(diào)出的品種看,有一些是年銷售量比較大的品種,這次被調(diào)出可能會對個別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。但評審意見認(rèn)為,將此類藥品調(diào)出目錄,有利于為調(diào)入更多救命救急的好藥騰出空間,也有利于促進(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

128個藥品,擬納入談判

此外,國家醫(yī)保局在吹風(fēng)會上公布了擬納入談判藥品情況:對于臨床價值高但價格昂貴或?qū)鹩绊戄^大的專利獨(dú)家藥品,根據(jù)專家評審和投票遴選結(jié)果,初步確定將128個藥品納入擬談判準(zhǔn)入范圍,包括109個西藥和19個中成藥(詳見今日推送第三條《2019醫(yī)保談判目錄出爐(附名單)》)。
 
這些藥品的治療領(lǐng)域主要涉及癌癥、罕見病等重大疾病、丙肝、乙肝以及高血壓、糖尿病等慢性病等。許多產(chǎn)品都是近幾年國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)的新藥,亦包括國內(nèi)重大創(chuàng)新藥品。
 
延遲20天,醫(yī)保目錄終于開閘
 
今年417日,國家醫(yī)保局公布《2019年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作方案》,方案顯示,2019年國家醫(yī)保目錄調(diào)整分為三個階段:準(zhǔn)備階段(20191-3月)、評審階段(20194-7月)、常規(guī)目錄發(fā)布階段(20197月)。
 
醫(yī)保局的計(jì)劃公布新版醫(yī)保目錄的時間是7月,時至今日,延遲20天后,醫(yī)保目錄終于開閘,萬眾矚目。
 
一直以來,醫(yī)保對產(chǎn)品的放量效果非常明顯,曾催生了數(shù)十個銷售破十億的品種,以赫賽。ㄇ字閱慰梗槔,在2017年的國家醫(yī)保談判中價格降幅65%,2018年的銷售量增幅就達(dá)到了259%。
 
此外,需要注意的是,723日,國家醫(yī)保局發(fā)布文件明確提出:各地嚴(yán)格按照國家基本醫(yī)療保險藥品目錄執(zhí)行,原則上不得自行制定目錄或用變通的方法增加目錄內(nèi)藥品。
 
也就是說,基本醫(yī)療保險藥品目錄的決定權(quán)已基本收歸中央,地方原有15%的調(diào)整權(quán)取消,地方醫(yī)保目錄即將取消。
 
對廠家來說,這意味著如果自己的品種沒有進(jìn)入2019版國家醫(yī)保目錄,那么未來就很難通過增補(bǔ)地方目錄來補(bǔ)票,只能重新考慮產(chǎn)品策略,成為自費(fèi)藥。
 

因此,本次新版醫(yī)保目錄的誕生,則會對近2萬億的醫(yī)藥市場帶來重構(gòu)效應(yīng)。

 

附原文:

國家醫(yī)保局 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)

《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》的通知

醫(yī)保發(fā)〔2019〕46號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)療保障局、人力資源社會保障廳(局):

按照黨中央、國務(wù)院決策部署,為進(jìn)一步提高參保人員用藥保障水平,規(guī)范醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險用藥管理,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》及相關(guān)文件要求,按照《2019年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作方案》,國家醫(yī)保局、人力資源社會保障部組織專家調(diào)整制定了《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》(以下簡稱《藥品目錄》)。

《藥品目錄》是基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險基金支付藥品費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)!端幤纺夸洝贩譃榉怖⑽魉、中成藥、協(xié)議期內(nèi)談判藥品、中藥飲片五部分。凡例是對《藥品目錄》的編排格式、名稱劑型規(guī)范、限定支付范圍等內(nèi)容的解釋和說明;西藥部分包括了化學(xué)藥品和生物制品;中成藥部分包含了中成藥和民族藥;協(xié)議期內(nèi)談判藥品部分包括了尚處于談判協(xié)議有效期內(nèi)的藥品;中藥飲片部分包括醫(yī)保基金予以支付的飲片范圍以及地方不得調(diào)整納入醫(yī);鹬Ц兜娘嬈秶樘岣哚t(yī);鸬氖褂眯б,《藥品目錄》對部分藥品的醫(yī)保支付范圍進(jìn)行了限定。

現(xiàn)將《藥品目錄》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,并就有關(guān)事宜通知如下:

一、嚴(yán)格支付管理

各省級醫(yī)療保障部門和人力資源社會保障部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),逐步推進(jìn)省域范圍內(nèi)醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品管理政策趨向統(tǒng)一。對有通過一致性評價仿制藥的目錄新準(zhǔn)入藥品,以及有仿制藥的協(xié)議到期談判藥品,醫(yī)療保障部門原則上按照通過一致性評價的仿制藥價格水平對原研藥和通過一致性評價仿制藥制定統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)。

各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門應(yīng)在省級醫(yī)療保障部門的指導(dǎo)下,根據(jù)醫(yī);鸬呢(fù)擔(dān)能力和管理要求,制定《藥品目錄》甲乙類藥品相應(yīng)的支付辦法。對規(guī)定有限定支付范圍的藥品,要制定審核支付細(xì)則,并加強(qiáng)臨床依據(jù)的核查。

參照國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家中醫(yī)藥局辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)第一批國家重點(diǎn)監(jiān)控合理用藥藥品目錄(化藥和生物制品)的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕558號)的要求,由具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師開具的中成藥處方和中藥飲片處方,基金方可按規(guī)定支付。各統(tǒng)籌地區(qū)要建立醫(yī)保協(xié)議醫(yī)師制度,加強(qiáng)對醫(yī)師開具處方資格的核定管理。

二、明確地方權(quán)限

各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品目錄》,不得自行制定目錄或用變通的方法增加目錄內(nèi)藥品,也不得自行調(diào)整目錄內(nèi)藥品的限定支付范圍。對于原省級藥品目錄內(nèi)按規(guī)定調(diào)增的乙類藥品,應(yīng)在3年內(nèi)逐步消化。消化過程中,各省應(yīng)優(yōu)先將納入國家重點(diǎn)監(jiān)控范圍的藥品調(diào)整出支付范圍。

對于經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)上市的民族藥品,可由各省級醫(yī)療保障部門牽頭,會同人力資源社會保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕鹭?fù)擔(dān)能力及用藥需求,經(jīng)相應(yīng)的專家評審程序納入本。▍^(qū)、市)基金支付范圍。各省調(diào)整民族藥品的情況應(yīng)報國家醫(yī)保局備案后向社會公開。

《藥品目錄》中的中藥飲片是從有國家標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片中經(jīng)專家評審產(chǎn)生的。對于其他有國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片,可由各省級醫(yī)療保障部門牽頭,會同人力資源社會保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕鹭?fù)擔(dān)能力及用藥需求,經(jīng)相應(yīng)的專家評審程序納入本。▍^(qū)、市)基金支付范圍,但不得增加目錄中規(guī)定的不予支付的飲片。

對于經(jīng)省級藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的治療性醫(yī)院制劑,可由省級醫(yī)療保障部門牽頭,會同人力資源社會保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕鹭?fù)擔(dān)能力及用藥需求,經(jīng)相應(yīng)的專家評審程序,制定納入本省(區(qū)、市)基金支付范圍的醫(yī)院制劑目錄,并按照有關(guān)規(guī)定限于特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。

《藥品目錄》中的中藥飲片、各省(區(qū)、市)調(diào)整的民族藥品、中藥飲片和醫(yī)院制劑的支付管理辦法由省級醫(yī)療保障部門自行制定。

三、做好落地實(shí)施

各省級醫(yī)療保障部門要及時按規(guī)定將《藥品目錄》內(nèi)藥品納入當(dāng)?shù)厮幤芳胁少彿秶,并根?jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店藥品使用情況,及時更新完善信息系統(tǒng)藥品數(shù)據(jù)庫,建立完善全國統(tǒng)一的藥品數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)西藥、中成藥、中藥飲片、醫(yī)院制劑的編碼統(tǒng)一管理。

各統(tǒng)籌地區(qū)要結(jié)合《藥品目錄》管理規(guī)定以及相關(guān)部門制定的處方管理辦法、臨床技術(shù)操作規(guī)范、臨床診療指南和藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則等,完善智能監(jiān)控系統(tǒng),將定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)執(zhí)行使用《藥品目錄》情況納入定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理和考核范圍。

四、談判準(zhǔn)入藥品

國家醫(yī)保局將對經(jīng)專家評審確定的擬談判藥品按相關(guān)程序進(jìn)行談判,達(dá)成協(xié)議的納入醫(yī);鹬Ц斗秶唧w名單及相關(guān)要求另行發(fā)布。

各地在《藥品目錄》組織落實(shí)過程中,遇有重大問題應(yīng)及時分別向國家醫(yī)保局、人力資源社會保障部報告。本目錄自2020年1月1日起正式實(shí)施,《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2017年版)的通知》(人社部發(fā)〔2017〕15號)同時廢止。

附件:國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄

           一、凡例.pdf

           二、西藥部分.pdf

           三、中成藥部分.pdf

           四、協(xié)議期內(nèi)談判藥品部分.pdf

           五、中藥飲片部分.pdf

鏈接:國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄解讀

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